关税豁免未来还有重新征收的可能，这部分链主企业也需要提前向墨西哥等地提前转移规模，利用北美自由贸易协定降低对等关税对企业的影响。如，利用“近岸外包”解决问题。

　　观点指数报告期内，据观点指数不完全统计，共录得3起政策的颁布，政策的内容主要聚焦在鼓励重点产业高质量发展。

　　值得注意的是，3月31日，上海崇明发布关于印发《崇明区文化创意产业高质量发展扶持奖励办法》的通知。

　　其中政策提及，鼓励文创产业基地、园区、楼宇和空间达标升级。据了解，获得国家级文创产业基地或文创园区授牌的，给予申报单位最高50万元一次性奖励；获得市级文创（示范）园区授牌的，给予申报单位最高30万元一次性奖励；获得区级文创园区授牌的，给予申报单位最高20万元一次性奖励。

　　观点指数了解到，文化产业园与常规的产业园区存在着较大的区别。定义上，文化产业园是以文化创意为核心，涵盖艺术创作、影视制作、数字内容、非遗传承等多元业态，注重文化生产与消费的融合，强调社会效益与经济效益的统一。运营模式上，文化产业园多采用“政府搭台+社会资本运营”模式，注重共建共治共享；而常规的产业园区建设则主要由企业或政府主导，以租赁和税收优惠吸引企业入驻。空间功能上，文化产业园强调复合功能，既是生产空间，也是文化体验和社区服务场所；常规产业园区则多以生产或办公为主，与社区互动较少。

　　3月2日，苏州贰拾壹号文化产业园开园，该产业园前身为闲置工业生产厂房，2023年8月启动改造升级。胥口镇投入近500万元完成基础设施改造、停车场新建及外围环境提升，运营方与入驻主理人投入超6000万元进行住宅加固、室内装修、景观升级，形成“集体资产小投入撬动社会大资本”的乘数效应。

　　据悉，这一个项目在管理模式上引入“共建共治共享”理念。具体来说，产业园邀请入驻主理人共同制定议事规则，推动主理人从租户转变为产业园发展合伙人。通过深度参与自治管理，主理人将自身资源与专业优势导入产业园运营，形成“资源共享、产业共荣”的生态。

　　市场表现方面，据世邦魏理仕数据，2025年第一季度上海商务园区市场新增两个供应，分别是浦江板块的东方智媒城一期和漕河泾的鑫耀中心，新增面积约20.0万平方米，环比和同比均有所回落。受新增供应和租户变动的影响，季末整体空置率环比上升0.7个百分点至23%。

　　而北京商务园区市场迎来新增供应小高峰，录得五个新项目共计体量48.2万平方米的交付使用，但全市空置率环比上涨1.4个百分点至25.1%。

　　市场新租需求方面，据世邦魏理仕披露，北京市场医药健康和以芯片为主的工业品制造业在新型生产制造园区放量时积极释放研发及生产的需求，成为本季度新租引擎，需求占比超85%；TMT需求大多数来源于人工智能、大数据等板块，且多为搬迁类活动。

　　此外，北京2025年一季度净吸纳量录得16.3万平方米，剔除新项目，存量物业去化依旧缓慢，叠加互联网、电商相关TMT和医药健康研发类企业继续出现面积腾退，进而推升全市空置率。

　　上海市场，则是TMT行业以61%的占比保持租赁需求首位，其中短视频、在线游戏和平台互联网的需求旺盛，其次是软件系统开发、电商类企业和人工智能相关需求。工业品制造业以18%的占比位列第二，主要趋势为半导体与芯片企业的搬迁。

　　总体来看，2025年一季度园区市场需求多元化趋势明显，这也表明行业朝着更加细分和专业化的方向发展，同时市场对战新产业的需求也逐渐拉高，未来预计会持续对产业体系产生影响。

　　宏观数据指标方面，据国家统计局披露，2025年3月份规模以上工业增加值同比实际增长7.7%（增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）。从环比看，3月份，规模以上工业增加值比上月增长0.44%。1—3月份，规模以上工业增加值同比增长6.5%。

　　其中有必要注意一下的是，规模以上工业公司实现出货值13493亿元，同比名义增长7.7%，高于1-2月的同比名义增长情况。主要是企业赶在美国“对等关税”落地之前抢出口。

　　分行业看，41个大类行业中有39个行业增加值保持同比增长。其中，增长10%以上的行业由高到低依次为铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长19.0%、计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.1%、电气机械和器材制造业增长13.0%、汽车制造业增长11.5%、煤炭开采和洗选业增长10.6%。

　　自2025年来，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长幅度已连续3个月维持在10%以上的增加值，或与低空经济的发展有关，如无人机物流、城市空中交通（UAM）等新兴业态的发展可推动航空器制造和配套设备的增长。此外，低空经济涉及飞机制造、零部件生产、导航系统研发等多个环节，也可带动运输设备制造业的全链条增长。

　　4月17日，据国家统计局数据，一季度GDP同比增长5.4%，延续了去年以来持续稳中向好、稳中回升的态势。进出口贸易方面，一季度，全球经济稳步的增长动能偏弱，但我们国家进出口保持基本平稳的态势，一季度货物贸易进出口同比增长1.3%，出口增长6.9%；1至2月份，服务进出口增长9.9%。

　　4月11日，美国海关与边境保护局（CBP）表示，联邦政府已同意对智能手机、电脑、芯片等电子科技类产品免除“对等关税”， 覆盖产品有半导体制造设备、集成电路、显示模组等20类商品（具体税号如HTSUS8471、8542等）。市场表示主要是苹果、英伟达等美国科技公司依赖中国制造的电子科技类产品，高关税导致终端成本飙升，影响全球竞争力；据数据分析公司戈维尼（Govini）的报告数据显示，美国国防武器系统和相关基础设施所使用的半导体，40%以上来自中国。

　　观点指数认为，对这一些行业免除关税可缓解中高端产业链因关税大幅度的增加而导致的断链风险，而美国市场需求的恢复可带动园区内电子制造企业订单的增长。

　　但关税豁免未来还有重新征收的可能，这部分链主企业也需要提前向墨西哥等地提前转移规模，利用北美自由贸易协定降低对等关税对企业的影响。例如，利用“近岸外包”处理问题，也即将中国生产的半成品运至墨西哥完成最终组装，利用墨西哥的加工增值改变原产地标签，规避美国对中国商品的直接关税。

　　此前在2025年1月，比亚迪墨西哥总经理Jorge Vallejo就表示不久后将在墨西哥建立一家制造工厂。

　　但对于产业园区运营企业来说，则要改善因租户外迁而导致的空置率大幅度上升的情况，提前做好租户备选方案。高关税还会影响产业链的完整性，导致园区内企业上下游协同困难，进而影响园区的招商。

　　纵观大部分样本企业2024年的业绩情况，仅有上海临港、市北高新和陆家嘴的营收和招商蛇口的收入同比增加，其余均表现为营收同比下降。

　　上海临港对此表示，2024年公司围绕“园区创新生态集成服务商和总运营商”定位，持续深化多维度、全产品线的园区服务体系建设，拓宽园区运营服务功能，推动服务性收入较上年同期大幅度增长；并积极通过盘活存量资产，优化资产结构，释放资产价值，提升资产效益。同时，在临港新片区成立五周年之际，全力推动临港新片区高水平质量的发展，滴水湖金融湾首发项目实现竣工交付，实现跨境金融总部客户入驻临港新片区，加速产业资源集聚落地，加快培育跨境金融功能。

　　市北高新则表示，营业收入大幅度的增加是因为云置禾开发建设的市北华庭项目部分实现销售。陆家嘴则表示2024年度，公司住宅销售和办公楼销售相结合，积极盘活存量资产。本年度前滩东方悦澜结转收入，房地产销售（含投资性房地产转让）收入较上年增加。

　　以上为《”近岸外包”或可解忧 2025年4月产业园区暨基础设施投资发展报告》节选

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